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2016年安徽省生齿与妄想生育条例

2016-02-20 15:29　　泉源：新闻中心

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安徽省生齿与妄想生育条例
（2002年7月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次聚会通过　凭证2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次聚会《关于修改〈安徽省生齿与妄想生育条例〉的决议》第一次修正　凭证2011年2月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次聚会《关于修改〈安徽省生齿与妄想生育条例〉的决议》第二次修正　凭证2014年1月22日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第九次聚会《关于修改〈安徽省生齿与妄想生育条例〉的决议》第三次修正 2016年1月15日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次聚会《关于修改〈安徽省生齿与妄想生育条例〉的决议》第四次修正）

第一章　总　　则

第一条　为了实现生齿与经济、社会、资源、情形的协调生长，推行妄想生育，维护公民的正当权益，凭证《中华人民共和国生齿与妄想生育法》和有关执法、行政规则的划定，团结本省现实，制订本条例。
第二条　栖身在本省行政区域内的公民和户籍在本省栖身在省外的公民，以及本省行政区域内的法人和其他组织，均应当遵守本条例。
第三条　实验妄想生育是国家的基本国策。
接纳综合步伐，控制生齿数目，提高生齿素质。
提倡一对伉俪生育两个子女。
第四条　开展生齿与妄想生育事情，应当与增添妇女受教育和就业时机、增进妇女康健、提高妇女职位相团结。
第五条　各级人民政府向导本行政区域内的生齿与妄想生育事情。
　　县级以上人民政府生齿和妄想生育行政部分认真本行政区域内的妄想生育事情和与妄想生育有关的生齿事情。
　　县级以上人民政府其他有关部分在各自的职责规模内，认真有关的生齿与妄想生育事情。
　　工会、共青团、妇联、妄想生育协会等社会整体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展生齿与妄想生育事情。
第六条　生齿与妄想生育事情实验行政首长认真制和目的治理责任制。
第七条　各级人民政府及其事情职员在推行妄想生育事情中应当严酷依法行政、文明执法，不得侵占公民的正当权益。
　　生齿和妄想生育行政部分及其事情职员依法执行公务受执法�；�。
第八条　对在生齿与妄想生育事情中作出显著效果的组织和小我私家，应当给予奖励。
　　任何组织和小我私家有权举报妄想生育违法行为。县级以上人民政府生齿和妄想生育行政部分对妄想生育违法行为的举报应当组织视察，有关单位和职员应当予以配合。
　　对举报妄想生育违法行为的职员，应当予以�；ず徒崩�。

第二章　生齿生长妄想的制订与实验

第九条　县级以上人民政府凭证国家生齿生长妄想和上一级人民政府生齿生长妄想，团结外地现真相形体例本行政区域的生齿生长妄想，并将其纳入国民经济和社会生长妄想。
第十条　县级以上人民政府凭证生齿生长妄想，制订生齿与妄想生育实验计划，并组织实验。实验计划应当划定控制生齿数目、增强母婴保健、提高生齿素质、改善生齿结构的步伐。
第十一条　县级以上人民政府生齿和妄想生育行政部分认真实验生齿与妄想生育实验计划的一样平常事情。
第十二条　乡（镇）人民政府、街道服务处认真本辖区内的生齿与妄想生育事情，落实生齿与妄想生育实验计划。
　　乡（镇）人民政府、街道服务处设立妄想生育办公室，选配与事情使命相顺应的专职妄想生育事情职员。
　　都会社区组织应当将生齿与妄想生育事情纳入社区治理服务系统。
第十三条　村民委员会、住民委员会应当依法做好妄想生育事情，将妄想生育事情纳入村民自治、住民自治和事务果真的内容，做好妄想生育宣传、信息转达和妄想生育奖励与优待落实的有关事情，协助政府有关部分开展妄想生育手艺服务。
　　村民委员会、住民委员会应当确定专门职员从事妄想生育一样平常事情，其酬金由乡（镇)人民政府、街道服务处支付。
第十四条　机关、社会整体、企业事业组织应当做好本单位的妄想生育事情。
　　实验机关、社会整体、企业事业组织法定代表人或者主要认真人妄想生育事情责任制。
　　机关、社会整体、企业事业组织应当确定妄想生育治理机构、配备专（兼）职事情职员，详细肩负本单位的妄想生育事情。
第十五条　妄想生育协会应当组织群众开展妄想生育自我治理、自我教育和自我服务运动，施展会员在妄想生育事情中的树模、宣传、服务和监视作用，协助政府实验生齿与妄想生育实验计划。
第十六条　各级人民政府应当将生齿与妄想生育经费纳入财务预算，并逐步提高经费投入的总体水平，生齿与妄想生育事业费应当不低于国家划定的标准。
　　各级人民政府应当对贫困地区的生齿与妄想生育事情予以重点帮助。
　　勉励社会整体、企业事业组织和小我私家为生齿与妄想生育事业提供捐助。
　　任何单位和小我私家不得截留、克扣、挪用生齿与妄想生育经费。
第十七条　生齿和妄想生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出书、广播电视、司法行政等部分应当组织开展生齿与妄想生育宣布道育。
　　报纸、广播、电视等新闻媒体负有开展生齿与妄想生育社会公益性宣传的义务。
　　学校应当开展有关生齿与妄想生育的国情教育，并以切合受教育者特征的适当方法，有妄想地开展心理卫生教育、青春期教育或者性康健教育。

第三章　生育调理

第十八条　公民有生育的权力，也有依法实验妄想生育的义务，伉俪双方在实验妄想生育中负有配合的责任。
第十九条　有下列情形之一的伉俪，可以申请再生育：
　�。ㄒ唬┰倩樨�，再婚前一方生育一个子女、另一方未生育，再婚后生育一个子女的；
　�。ǘ┰倩樨�，再婚前依法各生育不凌驾两个子女，再婚后未生育的；
　�。ㄈ┮焉牧礁鲎优杏胁〔卸�，不可生长为正常劳动力，医学上以为可以再生育的；
　�。ㄋ模┕疑莺屯肷姓糠秩隙ǖ钠渌樾�。
第二十条　切合本条例第十九条划定，但有下列情形之一的，不予批准再生育：
　�。ㄒ唬┤焉锸芪б陨�，违反《安徽省榨取非医学需要判断胎儿性别和选择性别终止妊娠的划定》终止妊娠的；
　�。ǘ┚有闹掠ざ婷�；
　�。ㄈ┳员ㄓざ婷挥兄ぞ葜な档�。
第二十一条　实验生育挂号服务制度。生育挂号服务，凭证国家有关划定执行。
第二十二条　要求再生育子女的伉俪，应当向一方户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道服务处提出申请，并附送双方所在村民委员会、住民委员会或者所在单位出具的证实。
　　乡（镇）人民政府、街道服务处应当自收到申请和证实质料之日起二十日内（需要举行病残儿判断的除外）提出审核意见，并报县级人民政府生齿和妄想生育行政部分。县级人民政府生齿和妄想生育行政部分应当在二十日内作出审批决议，切合条件的，签爆发育证；不切合条件的，应当书面见告申请人。
　　村民委员会、住民委员会或者其他下层组织应当实时将生育证发放情形张榜宣布，接受群众监视。
　　生育证由省生齿和妄想生育行政部分统一印制。
第二十三条　榨取下列生育行为：
　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉秘彻叵瞪优�；
　�。ǘ┎磺泻媳咎趵谑盘醯幕�，再生育的。
第二十四条　收养子女应当遵守《中华人民共和国收养法》等执法、规则。
　　榨取借收养、代养名义违反本条例划定生育子女。
　　榨取以送养、寄养方法违反本条例划定再生育子女。
第二十五条　实验以避孕为主的节育步伐。
　　各级人民政府应当创立条件，包管公民选择清静、有用、相宜的避孕节育步伐。妄想生育手艺服务职员应当向育龄伉俪先容常用避孕要领及其作用机理、顺应症、禁忌症、注重事项等，指导公民选择适合自身的避孕节育要领。
第二十六条　育龄伉俪自主选择妄想生育避孕节育步伐，预防和镌汰非意愿妊娠。
　　不得冒充他人或者组织他人冒名顶替加入病残儿判断、手术并发症判断，不得使用虚伪妄想生育证实。
第二十七条　实验妄想生育的育龄伉俪免费享受基本项目的妄想生育手艺服务。加入基本医疗包管、生育包管等社会包管的育龄伉俪，其基本项目的妄想生育手艺服务所需用度，由社会包管予以包管；未加入社会包管的，由财务肩负。
　　基本项目的妄想生育手艺服务包括：发放避孕药具、孕情和环情监测、安排和取出宫内节育器、绝育术、终止妊娠术及手艺通例划定的各项医学检查、妄想生育手术并发症的诊治以及国家划定的其他基本项目。
第二十八条　榨取歧视、遗弃、荼毒女婴。
　　榨取歧视、荼毒生育女婴的妇女和不育的妇女。
　　榨取歧视违反本条例划定生育的子女。

第四章　妄想生育手艺服务

第二十九条　各级人民政府应当合理设置、综合使用卫生资源，建设健全由妄想生育手艺服务机构和从事妄想生育手艺服务的医疗、保健机构（以下简称从事妄想生育手艺服务的机构）组成的妄想生育手艺服务网络，并将其纳入区域卫生妄想，配备专业手艺职员，改善手艺服务设施和条件，提高手艺服务水平。
第三十条　从事妄想生育手艺服务的机构应当在各自的职责规模内，针对育龄人群开展生齿与妄想生育宣布道育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务事情，肩负妄想生育、生殖保健的咨询、指导和手艺服务。
第三十一条　建设健全婚前保健、孕产期保健制度，避免或者镌汰出生缺陷，提横跨生婴儿康健水平。从事妄想生育手艺服务的机构，应当在各自的职责规模内，开展卫生指导、卫生咨询、医学检查、母婴保健指导、孕妇产妇保健、胎儿保健和新生儿保健等婚前保健和孕产期保健服务。
第三十二条　避孕节育手术及恢复生育手术，须由具备国务院《妄想生育手艺服务治理条例》划定条件的从事妄想生育手艺服务的机构和职员，在具备手术条件的情形下，严酷凭证手术操作规程施行，包管受术者的清静。
第三十三条　妄想生育手艺事故、妄想生育手术并发症、妄想生育药具不良反应的申报、判断和处置惩罚，凭证国家有关划定执行。
第三十四条　接受绝育手术后，切合再生育条件，要求再生育的，遵照本条例划定申请领取生育证后，凭生育证施行恢复生育手术�；指瓷质醯挠枚�，由受术者所在单位或者乡（镇）人民政府、街道服务处给予津贴。
第三十五条　政府免费向已婚育龄职员提供的避孕药具，由妄想生育手艺服务机构、村民委员会、住民委员会或者机关、整体、企业事业组织的妄想生育服务职员认真发放，生齿和妄想生育行政部分的药具治理机构认真发放治理和服务事情。任何组织和小我私家不得倒卖、变卖政府免费提供的避孕药具。
　　食物药品监视、工商行政治理部分凭证各自的职责对避孕药具谋划运动实验检查和监视。
第三十六条　勉励和支持妄想生育新手艺、新药具的研究、应用和推广。

第五章　奖励与社会包管
第三十七条　对切合本条例划定生育子女的伉俪，国家机关、社会整体、企业事业单位应当给予以下奖励：
　�。ㄒ唬┡皆谙硎芄一ú倩∩�，延伸产假六十天；
　�。ǘ┠蟹较硎苁煺展嘶な考�；伉俪异地生涯的，照顾护士假为二十天。
　　职工在前款划定的产假、照顾护士假时代，享受其在职在岗的人为、奖金、福利待遇。
第三十八条　妇女妊娠、生育和哺乳时代，享受国家划定的特殊劳动�；�。
第三十九条　在国家提倡一对伉俪生育一个子女时代，自愿终身只生育一个子女的伉俪，可以向户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道服务处申请，免费领取独生子女怙恃庆幸证，并享受下列奖励和优待：
　�。ㄒ唬┐恿熘ぶ缕�，每月发给不低于二十元独生子女保健费，至独生子女满十六周岁止。所需经费，是国家机关、事业单位、国有企业职工的，由所在单位肩负；其他职员由户籍所在地设区的市、县级人民政府肩负。独生子女保健费的详细标准，由设区的市、县级人民政府凭证外地现真相形确定，并报省人民政府生齿和妄想生育行政部分备案；
　�。ǘ┕一睾褪乱档ノ恢肮ね诵菔�，提高百分之五的退休金；企业职工退休时，给予一次性津贴，详细标准由所在地设区的市、县级人民政府确定。所需经费，是国家机关和事业单位、国有企业职工的，由所在单位肩负；其他职员由户籍所在地设区的市、县级人民政府肩负。国有企业改制、休业的，其退休职工妄想生育奖励资金的发放遵照国家和省人民政府有关划定执行；
　�。ㄈ┰诘鹘獬邪亍⒆粤舻亍⒆粤羯�，分派整体收益时，以家庭生齿数目作为基天职配津贴单位的，增添一人份额；以家庭作为基天职配津贴单位的，户均增添百分之三十以上份额；
　�。ㄋ模┓峙赏恋嘏獬シ选捕俳蛱押桶才虐苄宰》俊⑴┐逦＞煞克⑿率�，予以照顾；
　�。ㄎ澹┩獾厝嗣裾ǖ钠渌崩陀糯�。
　　无子女的伉俪，依法只收养一个子女的，凭证前款划定执行。
第四十条　农村领取独生子女怙恃庆幸证的家庭，除享受本条例第三十九条划定的奖励和优待外，还享受下列优待：
　�。ㄒ唬┝形彝ゾ蒙さ闹氐惆镏ぞ�，在资金、手艺、培训、信息、劳务输出等方面予以支持、优惠；
　�。ǘ┳橹臀袷涑鍪庇畔日展�；
　�。ㄈ┒云独Ъ彝�，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救援等方面给予优先照顾；
　�。ㄋ模┰谕菩行滦团┐逑嘀搅浦贫取⑴┐遄≡毫倥柚贫仁�，政府给予津贴；
　�。ㄎ澹┩獾厝嗣裾ǖ钠渌糯�。
　　农村生育两个女孩并已落实绝育步伐的妄想生育家庭，可以享受前款划定的优待。
第四十一条　实验农村妄想生育家庭奖励帮助制度。对只有一个子女或者两个女孩的农村妄想生育家庭，凭证国家和省有关划定发给奖励帮助金。
　　实验妄想生育家庭特殊帮助制度。对独生子女殒命或者伤残的妄想生育家庭，凭证国家和省有关划定发给特殊帮助金。
第四十二条　职工凭节育手术证实，按划定休假，休假时代享受其在职在岗的人为、奖金、福利待遇。农民施行绝育手术的，外地人民政府应当给予适当奖励。
　　节育手术并发症患者在治疗时代，职工享受其在职在岗的人为、奖金、福利待遇；农民、无用工单位的都会住民因此导致生涯难题的，或者治疗后仍不可正常从事劳动的，由外地人民政府给予津贴。
第四十三条　终身无子女或者领取独生子女怙恃庆幸证后子女殒命不再生育的职工，退休时按百分之百发给退休金或者给予一次性津贴。一次性津贴标准，由户籍所在地设区的市、县级人民政府确定。所需经费，由户籍所在地设区的市、县级人民政府肩负。
第四十四条　建设健全基本养老制度。凭证政府指导、农民自愿的原则，优先为农村生育两个女孩并接纳绝育步伐的伉俪和只生育一个女孩并领取独生子女怙恃庆幸证的伉俪治理养老包管。

第六章　执法责任

第四十五条　不切合本条例划定生育第三个子女的，由县级人民政府生齿和妄想生育行政部分，划分对伉俪双方，按所在地县（市、区）上一年度城镇或者农村常住住民年人均可支配收入的五倍征收社会抚育费；家庭年现实人均收入凌驾常住住民年人均可支配收入一倍的，按家庭年现实人均收入的五倍征收社会抚育费。每再多生育一个子女的，依次递增五倍征收社会抚育费。
第四十六条　借收养、代养、送养、寄养名义违反本条例划定生育子女的，按违法生育处置惩罚。
第四十七条　社会抚育费的征收治理，凭证国务院有关社会抚育费征收治理的划定执行。
第四十八条　违反本条例划定生育的，除凭证第四十五条的划定征收社会抚育费外，凭证下列划定予以处置惩罚：
　�。ㄒ唬┒怨一亍⑹乱档ノ弧⒐衅笠抵肮�，遵照国家有关划定给予处分；
　�。ǘ┡┟瘛⑽抻霉さノ坏亩蓟嶙∶裨谏缁岣в呀赡珊笕昴诓坏萌蚊沂虑橹霸�；
　�。ㄈ┎偈贝７⒔苯稹⒏＠�，孕期检查、临盆、产褥期的医药费自理。
第四十九条　已经领取独生子女怙恃庆幸证的伉俪，依法生育第二个子女的，注销其独生子女怙恃庆幸证，阻止其享受本条例划定的相关奖励优待。
第五十条　有下列行为之一的，由生齿和妄想生育行政部分或者卫生行政部分依据职权责令纠正，给予忠言、没收违法所得；违法所得凌驾一万元的，处违法所得二倍以上六倍以下的�？�；没有违法所得或者违法所得缺乏一万元的，处一万元以上三万元以下的�？�；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；组成犯法的，依法追究刑事责任：
　�。ㄒ唬┎环ㄎ耸┬型肷质醯�；
　�。ǘ┦褂贸忠蘸推渌忠帐侄挝司傩蟹且窖枰奶ザ员鹋卸匣蛘哐≡裥员鸬娜斯ぶ罩谷焉锏�；
　�。ㄈ┚傩行槲币窖卸稀⒊鼍咝槲蓖肷な档�。
第五十一条　国家机关事情职员在妄想生育事情中有下列行为之一，组成犯法的，依法追究刑事责任；尚不组成犯法的，给予记大过以上的行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
　�。ㄒ唬┣终脊袢松砣ā⒐ひ等ê推渌比ㄒ娴�；
　�。ǘ├挠弥叭ā⑼婧鲋笆亍⑨咚轿璞椎�；
　�。ㄈ┧魅　⑹帐苄谢叩�；
　�。ㄋ模┙亓簟⒖丝邸⑴灿谩⑻拔弁肷鸦蛘呱缁岣в训�；
　�。ㄎ澹┬楸ā⒙鞅ā⑽痹臁⒏亩蛘呔鼙ㄉ萦胪肷臣剖莸�。
第五十二条　未按划定发放生育证、独生子女怙恃庆幸证、流感生齿婚育证实等妄想生育证实的，由其主管部分责令纠正，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员给予记过以上的行政处分；在发放妄想生育证实时，强行提供有偿服务，或者超规模、超标准收费的，由其主管部分责令退还多收的用度，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员给予记过以上的行政处分。
第五十三条　妄想生育手艺服务职员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重效果的，遵照有关执法、行政规则的划定肩负响应的执法责任。
第五十四条　伪造、变卖、生意妄想生育证实，由生齿和妄想生育行政部分没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的�？�；没有违法所得或者违法所得缺乏五千元的，处五千元以上二万元以下的�？�；组成犯法的，依法追究刑事责任。
　　以不正当手段取得妄想生育证实的，由生齿和妄想生育行政部分作废其证实；出具证实的单位有过错的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员给予记过以上的行政处分。
第五十五条　违反本条例第二十六条第二款划定，冒充他人或者组织他人冒名顶替加入病残儿判断、手术并发症判断，使用虚伪妄想生育证实的，由县级人民政府生齿和妄想生育行政部分给予忠言，可以并处一千元以下的�？�；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的�？�。
第五十六条　政府及其有关部分、从事妄想生育手艺服务的机构以及妄想生育事情职员，违反本条例划定，倒卖、变卖政府免费提供的避孕药具的，给予直接认真的主管职员和其他直接责任职员记过以上的行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第五十七条　拒绝、故障生齿和妄想生育行政部分及其事情职员依法执行公务的，由生齿和妄想生育行政部分给予品评教育并予以阻止；组成违反治安治理行为的，依法给予治安治理处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第五十八条　违反本条例划定，未推行妄想生育治理责任，未完成生齿与妄想生育治理目的的，给予转达品评，并作废昔时加入综合性先进整体评选资格；作废其主要认真人和直接责任人昔时晋职资格；给予其主要认真人和直接责任人记过以上的行政处分。
　　违反本条例划定，未推行协助妄想生育治理义务的，由有关人民政府责令纠正，并给予转达品评；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员给予记过或者记大过的行政处分。
第五十九条　公民、法人或者其他组织以为行政机关在实验妄想生育治理历程中侵占其正当权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章　附　　则

第六十条　流感生齿的妄想生育治理，遵照国务院的划定执行。
第六十一条　本条例应用中的详细问题由省人民政府生齿和妄想生育行政部分认真诠释。
第六十二条　本条例自2016年1月15日起施行。《安徽省妄想生育条例》同时废止。

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